下列选项中,既是公共政策评估的基础和起点,也是评估活动有序进行的前提条件的是（）

• A、评估筹划
• B、评估实施
• C、评估总结
• D、评估监控

公共政策的基本目标一般包括（）

• A、公平、效率、自由、安全
• B、公平、效率、自由、稳定
• C、公平、效率、自由、秩序
• D、公平、效率、自由、富强

简述实质性政策议程的定义和三个必要因素。